La Colectiva de Mujeres y la Agrupación Ciudadana por la Despenalización del Aborto, en consorcio con Fós Feminista, han convenido en celebrar el Acuerdo de Cooperación para el proyecto denominado “Abriendo caminos hacia la justicia reproductiva: Enfoques feministas interseccionales para avanzar el acceso a la salud y los derechos en América Latina”, el cual tiene como finalidad “Fortalecer el Litigio estratégico en la Corte Interamericana de Derechos Humanos” en un periodo de noviembre 2023 a marzo del 2024.
Por ello, lanza la Consultoría Nacional para la realización de la cuarta edición de la investigación “Del hospital a la cárcel. Consecuencias para las mujeres por la penalización, sin excepciones, de la interrupción voluntaria del embarazo en El Salvador”, que tiene como finalidad: Documentar, desde un enfoque interseccional, cómo el proceso penal por aborto y otros eventos obstétricos vulneran derechos humanos y garantías procesales en El Salvador.
Introducción y Contextualización
El Salvador tiene una de las legislaciones de aborto más restrictivas en el mundo, a partir de la aprobación del Código Penal de 1997, se eliminó las tres causales en las que el aborto se encontraba despenalizado: 1) En caso de riesgo para la vida de la mujer; 2) En casos de violación o estupro; y 3) En caso de graves malformaciones en el feto.
Adicionalmente, en enero de 1999, se reformó el artículo 1 de la Constitución Política de El Salvador, en el que se estableció el reconocimiento de la persona humana desde el momento de la concepción. Este cambio hacia una legislación más restrictiva, puso en marcha una serie de mecanismos de persecución y procesamiento judicial, que ha evidenciado las tendencias dominantes de las violaciones sistemáticas de garantías del debido proceso en el sistema de justicia y el sistema de salud salvadoreño. Uno de los trabajos impulsados por la Agrupación Ciudadana por la Despenalización del Aborto, ha consistido en el registro, documentación y análisis de la información de mujeres criminalizadas, el cual, ha sido publicado en 3ª edición “Del Hospital a la Cárcel”, donde se identifica que:
a) A las mujeres se les aplican medidas cautelares o en su defecto detención provisional, en la mayoría de los casos, de la cama del hospital las envían a la cárcel, debiendo pasar alrededor de 6 meses en prisión, antes de que tuvieran una sentencia definitiva o la absolución.
b) Muchas de las denuncias, proviene de los hospitales públicos, del Instituto
Salvadoreño del Seguro Social (ISSS), patronos, familiares y vecinos.
c) Se viola el secreto profesional por parte de los médicos, d) falta de atención médica oportuna y de calidad,
e)Las mujeres son interrogadas por agentes de la Policía o por médicos sin la presencia de un
abogado, ubicándose así a 181, casos de mujeres procesadas por el delito de aborto y
homicidio en recién nacido en el periodo 1998 a 2019.
Dentro de estos casos, el 66.8% eran mujeres que oscilaban entre los 18 a los 35 años, el 70% de los casos se trataba de mujeres solteras, el 42% eran analfabetas o tenían como nivel de estudio máximo, el segundo ciclo de primaria (solamente el 29% tenía estudios de bachillerato, técnico o universitario), y el 62% de los casos era de mujeres con ocupaciones tales como oficios domésticos, empleadas domésticas u obreras, meseras o empleadas de comercio. Esta investigación se ha convertido en una referencia para identificar la situación de mujeres criminalizadas, por estas razones asociadas al aborto en otros países de América Latina y el Caribe. Complementariamente se han realizado investigaciones sobre el análisis de resoluciones judiciales y administrativas, en casos de defensa de mujeres procesadas o condenadas por aborto o emergencias obstétricas en El Salvador, que han identificados las violaciones al debido proceso y condenas por homicidio agravado en caso que eran emergencias obstétricas.
Justificación:
La propuesta de investigación, se basa en un análisis que identifique aquellos elementos que brinden evidencia sobre las violaciones de derechos a mujeres criminalizadas por aborto y/o emergencias obstétricas en El Salvador.
Con la investigación se pretende producir evidencia empírica a nivel nacional, con enfoque interseccional, a fin de mapear y diagnosticar la situación e identificar las vulneraciones a los derechos humanos de las personas sometidas a proceso penal por aborto u otros eventos obstétricos. Con ello se responde a tres objetivos: A) Actualizar la tercera edición del libro
“Del hospital a la cárcel. Consecuencias para las mujeres por la penalización, sin
excepciones, de la interrupción voluntaria del embarazo en El Salvador”, que sistematiza el
proceso que viven las mujeres criminalizadas por aborto y/o emergencias obstétricas, el cual
ofrece un análisis sobre sentencias de procesos en Juzgados de Instrucción y tribunales de
Sentencia de El Salvador, además de analizar los expedientes de mujeres procesadas por
aborto o delitos conexos, pertenecientes al periodo de 1988 -2019.
B) Crear una estrategia
comunicacional para el cambio de narrativa.
C) La realización de incidencia política sobre los
resultados de la investigación.
Metodología:
La metodología se basa en el protocolo de la Iniciativa Regional para la Investigación del Impacto de la Criminalización del Aborto y otros Eventos Obstétricos, la cual consiste en realizar: a) Relevamiento realizado en todos los Juzgados de Paz, de Instrucción y Tribunales de Sentencia del país, para detectar los casos de mujeres procesadas por acusaciones de aborto o de homicidio agravado (ello incluyó un análisis del perfil sociológico de las mujeres procesadas y algunos aspectos del proceso judicial); b) Solicitudes de información pública dirigidas a la Fiscalía General de la República y a la Policía Nacional Civil con el fin de conocer la cantidad de denuncias recibidas y los casos que se procesan por los delitos de aborto y homicidio a gravado por muerte del feto; c) Revisión y seguimiento de notas periodísticas; d) Relevamiento de algunas experiencias en la defensa de mujeres que enfrentan las consecuencias de la penalización absoluta del aborto en El Salvador.
Objetivo General del Proyecto:
Fortalecer el Litigio estratégico en la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Objetivo específico del Proyecto:
Desarrollar diversas estrategias para el acceso al aborto seguro y legal.
Resultados del Proyecto:
Mayor disponibilidad de datos basados en investigaciones académicas y documentos
judiciales que proporcionen evidencia de discriminación y violaciones relacionadas
con los derechos sexuales y reproductivos realizadas por los sistemas judicial y de
salud contra mujeres, adolescentes y niñas, particularmente aquellas en situación de
pobreza.
Indicadores del Proyecto:
Artículos de investigación académica, judicial, o periodística que brindan evidencia
de estas violaciones y discriminación de SSR en El Salvador.
Título de la consultoría:
Servicios profesionales para la realización de la cuarta edición de la investigación “Del hospital a la cárcel. Consecuencias para las mujeres por la penalización, sin excepciones, de la interrupción voluntaria del embarazo en El Salvador”, bajo el proyecto denominado “Abriendo caminos hacia la justicia reproductiva: Enfoques feministas interseccionales para avanzar el acceso a la salud y los derechos en América Latina”.
Este documento es la actualización, para el periodo 2020-2023, de la tercera edición de la investigación “Del Hospital a la cárcel. Consecuencias para las mujeres por la penalización sin excepciones, de la interrupción del embarazo 1998-2019”. Esta investigación se enmarcará en el proceso Iniciativa Regional para la Investigación del Impacto de la Criminalización del Aborto y otros Eventos Obstétricos, donde organizaciones de 8 países elaboraremos informes nacionales utilizando un protocolo de investigación común: México (Gire), Honduras (Somos Muchas), República Dominicana (Cladem), Brasil (Anis), Perú (Proyecta Igualdad), Chile (Miles), Uruguay (Mysu) y El Salvador (Colectiva Feminista y Agrupación Ciudadana por la Despenalización del Aborto), lo que permitirá disponer de indicadores compartidos para poder realizar un análisis regional y de esta manera incidir con mayores evidencias, tanto en el sistema Interamericano de Derechos Humanos, como en los marcos legales e institucionales de lo diversos países.
Objetivo general de la consultoría:
Documentar, desde un enfoque interseccional, cómo el proceso penal por aborto y otros eventos obstétricos vulneran derechos humanos y garantías procesales en El Salvador.
Objetivo específico:
Identificar y analizar los antecedentes normativos sobre aborto en el país, el número y características de los procesos penales, el número y las características de las personas imputadas, el impacto que los procesos penales que tuvieron y tienen sobre las personas imputadas, los factores que inciden en la persecución penal del aborto y otros eventos obstétricos y las vulneraciones a los derechos humanos y garantías procesales identificadas.
Resultado:
Identificadas las tendencias y patrones de las violaciones a los derechos humanos y, el costo humano que generan las leyes y políticas que penalizan absolutamente el aborto en El Salvador, desde 1998 hasta la actualidad.
Indicador:
Una investigación que brinden evidencia de las violaciones a mujeres criminalizadas por aborto y/o emergencias obstétricas.
Duración del contrato y tiempo del servicio: En el período del 10 de noviembre 2023, al 31 de marzo del 2024.
Perfil de la persona a contratar:
Se contratará una abogada con experiencia académica y/o laboral en Ciencias
Jurídicas (mínimo 5 años).
Conocimientos y/o Experiencia acreditada en investigación
Calidad de la propuesta presentada por la consultora: se debe valorar en qué medida los objetivos y la propuesta metodológica presentada por la consultora responde a las condiciones establecidas en los términos de referencia.
Responsabilidades de la contratada:
Realización de la cuarta edición de la investigación: “Del Hospital a la cárcel”. Consecuencias para las mujeres por la penalización, sin excepciones, de la interrupción voluntaria del embarazo en El Salvador”.
Productos esperados:
- Plan y cronograma, noviembre 2023.
- Investigación: “Del Hospital a la cárcel”, cuarta edición.
- Un PPT de presentación de los resultados de la investigación
- Un artículo o columna de opinión sobre los hallazgos de la investigación
Estructura y productos esperados del estudio metodológico:
Primera etapa: - Plan y cronograma, noviembre 2023.
- Recopilación de información:
2.1.1 Solicitud información pública
2.1.2 Sistematización de casos de mujeres procesadas en base a expedientes y sentencias
2.1.3 Relevamiento de medios
2.1.4 Entrevistas
2.1.5 Sistematización de base de datos recopilada de 1998 a 2019 por la Agrupación
Ciudadana y publicadas en el libro “Del Hospital a la Carcel,1998 a 2019” y actualización apara el periodo 2020 a 2023.
Segunda etapa: - Análisis de la información
3.1 Se utilizará el protocolo de investigación de la Iniciativa Regional para la
Investigación del Impacto de la Criminalización del Aborto y otros Eventos
Obstétricos.
Tercera etapa: - Validación e informe del estudio definitivo del libro: “Del Hospital a la cárcel” y entrega de otros materiales: Anexos, resultados, material de campo, base de datos, entre otros que hayan sido utilizados en la fase de campo de la investigación.
Cuarta etapa: - Difusión de la cuarta edición del libro: “Del Hospital a la cárcel. 1998-2023”,
mediante:
Elaboración de PPT con resultados de investigación
Presentación de la investigación en un Foro público
Elaboración de un artículo periodístico sobre los resultados de la investigación
Documentos para la aplicación.
- Propuesta técnica, cronograma y propuesta financiera de la oferta.
- Curriculum Vitae, Atestados y archivo electrónico o publicación de alguna investigación
realizada. - DUI, NIT, Tarjeta de Abogada y abogado.
Forma de pago:
El monto será desembolsado en dos pagos:
a) Un primer pago del 50%, contra entrega del producto: 1) Plan y cronograma, octubre
2023, 2) Recopilación de información y 3) Análisis de la información.
b) Segundo pago 50%, contra entrega del producto: 4) Validación e informe del estudio
definitivo del libro: “Del Hospital a la cárcel” y 5) Actividades y productos de
difusión de la cuarta edición del libro: “Del Hospital a la cárcel”.
Fecha de aplicación:
Quienes cumplan los requisitos enviar hoja de vida, hasta el viernes 3 de noviembre del 2013
al correo: aromero0568@gmail.com y saragarciagross@gmail.com
Consultoría
