| Nombre del proyecto | Impulsando la gobernanza desde la sociedad civil, para la prevención, restitución de derechos y prohibición de la tortura y malos tratos hacia las mujeres, juventudes y población LGTBI en El Salvador y Honduras |
| Nombre corto del proyecto | Inclusión, gobernanza y restitución de derechos para todas y todos |
| Denominación | Investigación sobre medidas extraordinarias y acceso a la defensa de mujeres criminalizadas |
| Tipo de contrato | Contrato por servicios profesionales/ Local Consultoría |
| Duración del contrato | 4 meses corridos |
| Localización: | El Salvador |
II. SOBRE EL PROYECTO
El proyecto “Impulsando la gobernanza desde la sociedad civil para la prevención, restitución de derechos y prohibición de la tortura y malos tratos hacia las mujeres, juventudes y población LGTBI en El Salvador y Honduras” es ejecutado por Oikos – Cooperação e Desenvolvimento (coordinador) y las organizaciones: Servicio Social Pasionista (SSPAS) y Asociación Colectiva de Mujeres para el Desarrollo Local (CFDL), de El Salvador; y Centro para el Desarrollo y la Cooperación LGTBI (-SOMOS CDC-) y Centro de Estudios de la Mujer-Honduras (CEM-H), de Honduras. La acción tiene una duración de 40 meses, iniciando en enero de 2021 y se ejecuta en Honduras y El Salvador, Centroamérica.
El proyecto se fundamenta en un enfoque integral hacia un mundo libre de tortura, abordando la lucha contra la tortura y malos tratos crueles e innecesarios de manera holística, a través de acciones de prohibición, prevención, rendición de cuentas y restitución de derechos de los grupos más vulnerados y en situación de vulnerabilidad: mujeres y personas LGTBI privadas de libertad y supervivientes, y jóvenes potenciales víctimas de tortura y malos tratos.
El proyecto busca el fortalecimiento de la gobernanza entre la sociedad civil (SC) y los Estados de El Salvador y Honduras, y de políticas públicas vinculadas a la prevención y prohibición de la tortura y malos tratos de parte de fuerzas públicas. El Objetivo Específico de la acción es: “Fortalecer los niveles de gobernanza entre la sociedad civil y el Estado de El Salvador y Honduras en el diseño, implementación, seguimiento y rendición de cuentas de políticas públicas vinculadas a la prevención y prohibición de la tortura y malos tratos, y la restitución de los derechos de las mujeres, juventudes y población LGTBI privadas de libertad, supervivientes o potenciales víctimas”. El proyecto se dirige principalmente a sectores poblacionales que están en condiciones de mayor vulnerabilidad – población LGTBI, mujeres y jóvenes, incluyendo: potenciales víctimas, personas privadas de libertad, víctimas o supervivientes, familiares, organizaciones de sociedad civil, medios de comunicación alternativos y funcionarias/os públicos/as.
lll. INTRODUCCIÓN A LA CONSULTORÍA
El Salvador es uno de los cinco países en el mundo que prohíbe el aborto bajo cualquier circunstancia, incluso si la vida de la mujer está en peligro, si el feto no es viable debido a anormalidades, o si el embarazo es producto de incesto o violación.
Antes de 1998, el aborto era criminalizado, pero existían excepciones para las tres circunstancias recién mencionadas. Durante esa época, las clínicas proporcionaban servicios en condiciones relativamente seguras para las mujeres, siempre y cuando tuvieran los recursos económicos para pagarlos. En 1997, se aprobó un nuevo Código Penal, entrando en vigor un año después. El nuevo Código Penal criminaliza todas las formas de aborto, incluyendo cuando la vida de la mujer estaba en riesgo.
En 1999 fue ratificada una reforma Constitucional que define como persona humana al cigoto y al feto desde el instante de la concepción. En relación con las leyes antes mencionadas, el Estado promovió procedimientos en el Sistema de Salud, Policía y Fiscalía General de la República para denunciar, investigar y procesar cualquier actividad sospechosa de aborto en los hospitales públicos y en otros lugares del país.
La Agrupación Ciudadana por la Despenalización de Aborto, es un movimiento amplio de ciudadanía que busca un cambio en la legislación penal salvadoreña para revisar la penalización absoluta del aborto, y que intenta regresar, por lo menos, al estándar jurídico que existía en el Código Penal anterior, el de 1972, que contenía las tres excepciones no punibles señaladas anteriormente.
La Agrupación responde prioritariamente a las necesidades de las mujeres de escasos recursos o que viven en situación de pobreza, dado que son a las que se les aplica de forma efectiva la penalización del aborto en todas sus expresiones en El Salvador, generando injusticias y condenas desproporcionadas para las mujeres. Por ello la Agrupación tienen como uno de sus ejes centrales la creación de un espacio y equipo de trabajo jurídico, sin precedentes, enfocado a defender únicamente casos vinculados a la temática de mujeres pobres que hayan atravesado un proceso legal, en donde fueron condenadas o están siendo procesadas por el delito de aborto u homicidio agravado, por supuestamente haberle quitado la vida a su hijo o hija.
En este marco de penalización absoluta y criminalización se vuelve imperativo fortalecer la capacidad jurídica para la defensa de mujeres procesadas por la actual legislación, conociendo las formas como se está interpretando y aplicando la actual legislación penalizadora del aborto por parte del Estado, así como su evolución a lo largo de los últimos años producto de la acción legal y de sensibilización desarrollada por la Agrupación, con el objeto de evitar injusticias y para la búsqueda del reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres en El Salvador.
lV. PERTINENCIA
La actividad de defensa de mujeres desarrollada por la Agrupación Ciudadana por la Despenalización del Aborto ha permitido ir identificando violaciones a derechos procesales, así como inconsistencias y falencias en las resoluciones judiciales y de las instituciones responsables de la concesión de ocursos de gracia, así como algunos cambios generados en la actuación, respecto a estos casos, en instituciones como el Ministerio de Salud, Policía, Fiscalía y Justicia. Por esta razón resulta importante conocer y analizar de forma sistemática estos procesos, para denunciar sus posibles violaciones al debido proceso y aplicación de la ley, así como la evolución y cambios que se puedan estar produciendo en los operadores de salud, seguridad y justicia producto del accionar de la Agrupación y otras instancias que defienden los derechos de mujeres procesadas por haber enfrentado abortos o problemas obstétricos que hayan provocado la muerte del producto de la gestación. Ello permitiría, además, de visibilizar y denunciar estas posibles violaciones de derechos, el desarrollo de mayores capacidades del personal jurídico que defiende a estas mujeres y sentar jurisprudencia en cuanto a la correcta aplicación de la ley y la reparación por daño moral al sufrir la criminalización por este delito.
V. OBJETIVOS
Objetivo general de la consultoría
Realizar una investigación cualitativa sobre las medidas extraordinarias y acceso a la defensa de mujeres criminalizadas por emergencias obstetricas y Aborto en El Salvador.
Objetivos específicos de la consultoría:
- Determinar el impacto de las medidas extraordinarias en el contexto de la pandemia y las medidas del Plan Control Territorial.
- Generar evidencia sobre la violación de derechos de las mujeres procesadas producto de abortos o emergencias obstétricas dentro de la implementación de las medidas extraordinarias y al derecho a la defensa.
- Conocer la afectación de la aplicación de las medidas extraordinarias en el derecho a defender derechos, el derecho a la defensa y el acceso a la pronta y cumplida justicia.
VI. TIPOS DE INVESTIGACION
Se espera obtener información cualitativa de la problemática desde metodologías de investigación comprometida con el cambio social con enfoque de género, derechos humanos, derechos sexuales y derechos reproductivos.
Se espera que la investigación se realice desde un análisis interseccional, incorporando a mujeres que han sido víctimas de las medidas extraordinarias e integrantes de la sociedad civil.
En el caso de la información cualitativa, se trata de profundizar a través de técnicas de investigación cualitativa (entrevistas, grupos focales, estudios de caso o cualquier otra herramienta propuesta) con actores clave, en aquellos temas que permitan una mayor comprensión de la mirada de la implementación de las medidas extraordinarias y acceso a la defensa de mujeres criminalizadas por emergencias obstétricas y aborto”.
VII. PRODUCTOS ESPERADOS
PRODUCTO 1
Plan de trabajo para desarrollo de investigación que incluya al menos: marco referencial de la investigación, hipótesis, enfoques, metodología, técnicas de investigación a utilizar, principales fuentes de información identificadas y cronograma de actividades.
PRODUCTO 2
Documento de investigación que desarrolle la aplicación, impacto y desafíos de las medidas extraordinarias y acceso a la defensa de mujeres criminalizadas por emergencias obstetricas y el delito de aborto, que contenga por lo menos los siguientes aspectos:
a) Marco conceptual y normativo
b) Desarrollo metodológico
c) Hallazgos sobre implementación de las las medidas extraordinarias,considerando las principales amenazas del contexto, incluyendo la respuesta durante situaciones de emergencia nacional, las oportunidades y recursos disponibles, así como los avances en esta materia.
d) Identificar los hallazgos críticos y propuesta de mejora para la superación de obstáculos en el la defensa de mujeres criminalizadas por emergencias obstetricas y aborto.
e) Identificación de buenas prácticas a potenciar para el abordaje de las medidas extraordinarias y el acceso a la defensa de mujeres criminalizadas por emergencias obstetricas y el delito del aborto.
f) Conclusiones y recomendaciones.
PRODUCTO 3
Revisión y adecuación o subsanaciones de al menos 2 rondas de revisión de estudio, con representantes de las organizacion participante en el proyecto.
PRODUCTO 4
Elaboración de presentación en formato powert point o similiar y documento ejecutivo, así como presentación pública con al menos 2 públicos definidos por la Asociación contratante. De todos los productos deberá entregarse respaldo físico y/o digital editable y toda la información vertida en el proceso de la Consultoría tendrá un carácter confidencial.
VIII. EXPERIENCIA DE LA CONSULTOR/A
La persona encargada de la consultoría:
- Debe tener conocimiento sobre la realidad de las mujeres en El Salvador, desde los enfoques de Género, Feminismo, Derechos Humanos, Derechos sexuales y Derechos reproductivos.
- Experiencia en diseño y uso de herramientas participativas de investigación social y sistematización.
- Sistematización de la investigación sobre la aplicación de las medidas extraordinarias y el acceso a defensa de mujeres criminalizadas por emergencias obstétricas y el delito de aborto, mediante metodologías de registro audiovisual, fotográfico y escrito.
- Debe de contribuir en la gestión del conocimiento por medio de la investigación, la sistematización y difusión de las buenas prácticas
- Cualquier otro tipo de apoyo e información que se le solicite a la contratada por parte de la organización contratante.
IX. PERFIL REQUERIDO
- Estudios superiores completos en Ciencias Sociales o carreras afines.
- Formación y experiencia comprobable en investigación social, género, feminismo, derechos humanos, derechos sexuales y derechos reproductivos.
- Compromiso con la temática de la despenalización del aborto.
- Conocimiento y manejo de métodos cuanti-cualitativos de investigación, programación y estadística, presentación de base de datos, metodologías de muestreo, procesamiento de encuestas y análisis estadísticos.
- Manejo de metodologías cualitativas participativas.
- Manejo de metodología de enfoque basado en derechos, enfoque de género, generacional e interseccionalidad.
- Manejo de programas computacionales.
- Capacidad de redacción de documentos.
- Capacidad de trabajo en equipo.
*Se valorará la experiencia en trabajo de investigación con mujeres sobrevivientes de violencia y ex privadas de libertad.
X. CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE OFERTAS
Para calificar las ofertas se tomará en cuenta la hoja de vida de las personas postulantes, además se calificará la propuesta técnica y económica. Los criterios son los siguientes:
| No. | Criterios a evaluar de cada oferta presentada | Puntuación máxima a asignar por criterio |
| 1 | Presentación de la oferta: ¿La oferta presentada, así como el CV, dossier/portafolio y archivos en general enviados evidencian la calidad técnica, limpieza, correcta redacción y una presentación atractiva? | 10 |
| 2 | Formación académica: ¿La persona ofertante es profesional en Ciencias Sociales o carreras afines? | 10 |
| 3 | Experiencia General: ¿La persona tiene experiencia laboral valiosa en temas de derechos humanos, género, derechos sexuales y derechos reproductivos, violencia contra las mujeres ¿La persona evidencia conocimientos en metodologías manejo de métodos cuanti-cualitativos de investigación, programación y estadística, presentación de base de datos, metodologías de muestreo, procesamiento de encuestas y análisis estadísticos? | 20 |
| 4 | Experiencia en acciones similares: Experiencia en el trabajo con temas vinculados a personas privadas de libertada y sus familiares, género, materia de atención y prevención a la violencia contra las mujeres, violencia de género. | 20 |
| 5 | Verificación de la oferta: ¿La propuesta manifiesta consistencia definiendo con claridad cómo se desarrollará el trabajo, con un cronograma que detalle los tiempos de ejecución y entrega? | 15 |
| 6 | Inclusión: ¿La persona u equipo postulante incluye mujeres y/o jóvenes y/o población LGBTI? | 5 |
| 7 | Precio: ¿Cómo se valora el precio solicitado? ¿El precio corresponde con la propuesta metodológica ofertada? | 20 |
| TOTAL | 100 |
XI. SEGUIMIENTO ADMINISTRATIVO
La persona tendrá como responsable contractual a la Asociación Colectiva de Mujeres, quien dará el seguimiento administrativo respectivo.
La persona consultora considerará e incluirá en su oferta económica todos los costos pertinentes a los gastos que incurrirá para el desarrollo de la consultoría.
La relación será de carácter contractual por la prestación de servicios profesionales. En el contrato se establecerán condiciones que garanticen el cumplimiento de los plazos.
El monto de la oferta debe incluir todos los gastos de la persona, incluyendo los impuestos correspondientes, con exención del IVA (del cual el proyecto es exento).
XII. FORMA DE PAGO
Honorarios: A partir de evaluación de oferta técnica económica seleccionada
Plazo de ejecución: JUNIO 2022 a SEPTIEMBRE 2022
Distribución de pago:
30 % – A la firma de contrato y entrega del plan de trabajo
30 % – A la entrega del documento de investigación
40 % – A la entrega de la presentación del documento ejecutivo
XlII. RECEPCIÓN DE OFERTAS
Oferta técnico-económica:
Deberá presentarse a más tardar el 25 de mayo 2022
Incluirá:
Carta de presentación / interés
Hoja de Vida
Oferta técnica
Oferta económica
Dirección:
- Mabel Argueta, Agrupación Ciudadana por la Despenalización del Aborto mabeldebarahona@gmail.com
- Con copia a: Abigail Cortez. Equipo Jurídico
NO serán tomadas en cuenta las propuestas que:
